建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍

中共中央組織部、國務(wù)院國資委黨委負(fù)責(zé)人就修訂印發(fā)《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》答記者問

記者 盛若蔚 孟祥夫

2018年09月30日 來源：人民網(wǎng)－人民日報(bào)

2018年5月11日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議，審議通過了《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《規(guī)定》。對此，中共中央組織部、國務(wù)院國資委黨委負(fù)責(zé)人接受采訪，就《規(guī)定》的修訂印發(fā)和貫徹落實(shí)等問題回答了記者提問。

1.問：請介紹一下為什么要修訂出臺(tái)《規(guī)定》？

答：《規(guī)定》是在《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）的基礎(chǔ)上修訂而成的。2009年11月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《暫行規(guī)定》，這是第一次以中央文件的形式對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作予以系統(tǒng)規(guī)范。文件印發(fā)實(shí)施以來，有力提升了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，對加強(qiáng)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮了十分重要的作用。

隨著形勢發(fā)展變化，中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作面臨很多新任務(wù)新挑戰(zhàn)。一是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對黨的建設(shè)、組織工作和國有企業(yè)改革發(fā)展提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，黨的十九大和全國組織工作會(huì)議、全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議提出了許多新要求，需要制度化地落實(shí)到中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作中。二是近年來中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理實(shí)踐方面取得了一些有益經(jīng)驗(yàn)，需要總結(jié)推廣；對于巡視中發(fā)現(xiàn)的中央企業(yè)不同程度存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題，也需要綜合施策，特別是在領(lǐng)導(dǎo)人員管理方面，需要強(qiáng)化從嚴(yán)從實(shí)導(dǎo)向。三是中央企業(yè)普遍建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，肩負(fù)著建設(shè)具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的艱巨任務(wù)，需要培養(yǎng)造就、吸引凝聚、用好用活各方面優(yōu)秀人才，領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度需要更好地與之相適應(yīng)，更好地體現(xiàn)企業(yè)特點(diǎn)。

在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代和深化國有企業(yè)改革的關(guān)鍵時(shí)期，修訂出臺(tái)《規(guī)定》，對于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對中央企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善適應(yīng)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度要求和市場競爭需要的選人用人機(jī)制，提高中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作質(zhì)量，打造對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍，進(jìn)一步激勵(lì)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，把中央企業(yè)建設(shè)成為黨和人民可以信賴、依靠的“大國重器”，具有十分重要的意義。

2.問：《規(guī)定》有哪些主要內(nèi)容和特點(diǎn)？

答：《規(guī)定》共10章66條，分總則、職位設(shè)置、任職條件、選拔任用、考核評價(jià)、薪酬與激勵(lì)、管理監(jiān)督、培養(yǎng)鍛煉、退出、附則，明確了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的基本原則、基本要求和主要內(nèi)容，覆蓋了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的全過程和各環(huán)節(jié)。

《規(guī)定》的主要特點(diǎn)：一是堅(jiān)持黨管干部原則。充分發(fā)揮黨組織在中央企業(yè)選人用人工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，確保黨對中央企業(yè)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對重要領(lǐng)導(dǎo)人員的管理權(quán)。二是發(fā)揮市場機(jī)制作用。從中央企業(yè)的市場主體屬性出發(fā)，擴(kuò)大選人用人視野，完善與市場競爭相適應(yīng)的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理機(jī)制，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。重點(diǎn)解決中央企業(yè)選人用人機(jī)制創(chuàng)新不夠、領(lǐng)導(dǎo)人員管理失之于寬松軟和領(lǐng)導(dǎo)人員管黨治黨意識(shí)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)不夠、“能上不能下”等問題。四是堅(jiān)持簡便易行、有效管用。從中央企業(yè)實(shí)際出發(fā)，該規(guī)范的嚴(yán)格規(guī)范，該簡化的盡量簡化，該留有空間的留有空間，提高制度的精準(zhǔn)性、有效性和可操作性。

3.問：《規(guī)定》是如何體現(xiàn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“20字”要求的？

答：習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨的干部，必須做到對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔，這是好干部標(biāo)準(zhǔn)在國有企業(yè)的具體化?！兑?guī)定》鮮明地將“20字”要求寫進(jìn)總則第一條，并圍繞夯實(shí)黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干力量，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍，提出了具體要求。一是在選拔任用的基本條件中將“20字”要求逐一對應(yīng)細(xì)化，強(qiáng)調(diào)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員必須旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決執(zhí)行黨和國家的方針政策；必須具有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新自信，敢闖敢試、敢為人先；必須具有較強(qiáng)的治企能力，善于把握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，懂經(jīng)營、會(huì)管理、善決策；必須具有正確的業(yè)績觀，勇?lián)?dāng)，善作為，工作業(yè)績突出；必須具有良好的職業(yè)操守和個(gè)人品行，嚴(yán)守底線，廉潔從業(yè)。二是強(qiáng)調(diào)選拔任用中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，必須突出政治標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)能力，樹立正確選人用人導(dǎo)向。在考察工作中應(yīng)當(dāng)突出考察政治表現(xiàn)，全面考察人選素質(zhì)、能力、業(yè)績和廉潔從業(yè)等情況，防止“帶病提拔”。三是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價(jià)、經(jīng)營業(yè)績考核、黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況考核，強(qiáng)化抓改革、強(qiáng)黨建、促發(fā)展導(dǎo)向，引導(dǎo)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。四是強(qiáng)調(diào)以強(qiáng)化忠誠意識(shí)、拓展國際視野、提高戰(zhàn)略思維、增強(qiáng)創(chuàng)新精神、提升治企能力、鍛造優(yōu)秀品行為重點(diǎn)，加強(qiáng)對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。

4.問：中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理為什么必須始終堅(jiān)持黨管干部原則，在《規(guī)定》中是如何體現(xiàn)的？

答：黨管干部原則，是我們黨干部工作的根本原則，是由我們黨的執(zhí)政地位和中央企業(yè)的國有資本性質(zhì)決定的，不能動(dòng)搖、不能走樣、不能被架空。中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理必須始終堅(jiān)持黨管干部原則，這是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作中的重要體現(xiàn)，是培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，夯實(shí)中國特色社會(huì)主義重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)的根本保證，對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作的其他原則具有統(tǒng)領(lǐng)作用。

在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下修訂出臺(tái)《規(guī)定》，完善中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度，就是堅(jiān)持黨管干部原則的一個(gè)具體體現(xiàn)。在《規(guī)定》的具體內(nèi)容中，也都鮮明體現(xiàn)了黨管干部原則。比如，在選拔任用工作中，從提出工作方案到確定考察對象，從嚴(yán)格考察到集體討論決定等各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)都要發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。比如，在董事會(huì)選聘經(jīng)理層成員試點(diǎn)工作中，強(qiáng)調(diào)上級(jí)黨組織要在確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選等方面發(fā)揮作用。比如，強(qiáng)調(diào)上級(jí)黨組織及其組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的日常管理、考核評價(jià)和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，始終把中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員置于嚴(yán)格的管理監(jiān)督之中。還比如，強(qiáng)調(diào)上級(jí)黨組織及其組織部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員交流培養(yǎng)，中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員脫產(chǎn)培訓(xùn)以組織調(diào)訓(xùn)為主。

5.問：《規(guī)定》對在中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理中發(fā)揮市場機(jī)制作用是如何體現(xiàn)的？

答：習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，要把堅(jiān)持黨管干部原則和發(fā)揮市場機(jī)制作用結(jié)合起來。當(dāng)前，對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，有些方面還簡單參照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理方式，發(fā)揮市場機(jī)制作用不夠?！兑?guī)定》強(qiáng)調(diào)，對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，必須準(zhǔn)確把握市場規(guī)律，注重發(fā)揮市場機(jī)制作用。一是豐富和完善市場化選人方式，明確將公開遴選作為選拔任用中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員方式之一，明確對經(jīng)理層成員的選拔任用可以采取競聘上崗、公開招聘和委托推薦等方式，進(jìn)一步擴(kuò)大選人用人視野。二是明確提出對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行任期制（聘期制），對經(jīng)理層成員可以實(shí)行聘任制，推進(jìn)契約化管理。三是強(qiáng)化中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營業(yè)績考核，注重區(qū)別企業(yè)功能定位，注重行業(yè)對標(biāo)，注重中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員全覆蓋。四是強(qiáng)化市場化退出，包括對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行組織調(diào)整，以及因企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、兼并重組等需要對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行調(diào)整，任期（聘期）屆滿未連任（續(xù)聘）的自然免職（解聘），形成優(yōu)勝劣汰、優(yōu)進(jìn)絀退的機(jī)制。五是提出合理增加經(jīng)理層中市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人比例，穩(wěn)妥推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)，有序推進(jìn)董事會(huì)選聘經(jīng)理層成員試點(diǎn)工作。

6.問：《規(guī)定》對選拔任用中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有哪些具體規(guī)定？

答：選什么樣的人、用什么樣的人，體現(xiàn)用人導(dǎo)向，影響用人生態(tài)，關(guān)系企業(yè)風(fēng)氣?！兑?guī)定》結(jié)合企業(yè)實(shí)際，對選拔任用中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工作作出了具體規(guī)定。一是強(qiáng)調(diào)必須發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，突出政治標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)能力，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向。二是強(qiáng)調(diào)大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔適應(yīng)新時(shí)代要求的優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員，用好各年齡段領(lǐng)導(dǎo)人員。三是將選拔任用工作程序統(tǒng)一規(guī)范為提出工作方案、確定考察對象、考察或者背景調(diào)查、集體討論決定和依法依規(guī)任職。四是針對內(nèi)部推選、外部交流、公開遴選、競聘上崗、公開招聘、委托推薦等不同選拔方式，規(guī)范了考察對象產(chǎn)生方式。五是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，注重精準(zhǔn)識(shí)人，全面考察人選素質(zhì)、能力、業(yè)績和廉潔從業(yè)等情況，防止“帶病提拔”。六是提出實(shí)行任職承諾制度，新任中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)就忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)茸鞒龀兄Z。

7.問：《規(guī)定》對推進(jìn)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員交流有哪些具體要求？

答：推進(jìn)干部交流，是我們黨干部工作的一個(gè)老傳統(tǒng)、好傳統(tǒng)，也是中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的成功實(shí)踐，需要繼續(xù)堅(jiān)持和完善。從調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人員積極性、保持中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子相對穩(wěn)定和加強(qiáng)監(jiān)督等角度出發(fā)，《規(guī)定》分別明確了不同崗位領(lǐng)導(dǎo)人員一般應(yīng)當(dāng)交流的情形，比如，董事長、總經(jīng)理在同一職位任職滿9年且還能任滿3年以上的，一般應(yīng)當(dāng)交流；還比如，紀(jì)委書記（紀(jì)檢組組長）、總會(huì)計(jì)師一般應(yīng)當(dāng)交流任職。從培養(yǎng)鍛煉中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員出發(fā)，《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在黨務(wù)工作崗位與經(jīng)營管理崗位之間的輪崗交流，有計(jì)劃地選派中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員到市場開拓前沿、經(jīng)營困難企業(yè)、重大專項(xiàng)攻堅(jiān)、重大改革推進(jìn)的關(guān)鍵崗位上鍛煉，使其拓寬視野、開闊思路、增長才干，提高解決實(shí)際問題的能力。

8.問：《規(guī)定》對考核評價(jià)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有哪些具體規(guī)定，是怎么考慮的？

答：考核評價(jià)是中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的重要環(huán)節(jié)，是考準(zhǔn)考實(shí)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員德才表現(xiàn)、選準(zhǔn)用好中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的基礎(chǔ)，是嚴(yán)管和厚愛、激勵(lì)和約束的重要依據(jù)。中共中央組織部、國務(wù)院國資委黨委高度重視中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價(jià)工作，制定出臺(tái)并修訂完善了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價(jià)辦法，在實(shí)踐中不斷完善經(jīng)營業(yè)績考核體系，取得了很好的效果。但從近年來的工作實(shí)際看，也存在一些問題。比如，經(jīng)營業(yè)績考核還沒有做到根據(jù)崗位職責(zé)實(shí)現(xiàn)對每位班子成員的個(gè)性化考核，黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況考核剛剛起步，考核評價(jià)結(jié)果的運(yùn)用還不夠充分，等等。

相比《暫行規(guī)定》，《規(guī)定》增加了經(jīng)營業(yè)績考核與黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況考核的相關(guān)內(nèi)容，從綜合、業(yè)績、黨建三個(gè)維度，進(jìn)一步完善了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價(jià)體系，突出“抓改革、強(qiáng)黨建、促發(fā)展”的導(dǎo)向，并結(jié)合中央企業(yè)實(shí)際，提出了一些具體措施。一是在綜合考核評價(jià)方面，強(qiáng)調(diào)對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子重點(diǎn)考核評價(jià)政治素質(zhì)、經(jīng)營業(yè)績、團(tuán)結(jié)協(xié)作、作風(fēng)形象和黨建工作等情況，對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員重點(diǎn)考核政治表現(xiàn)、能力素質(zhì)、工作業(yè)績、廉潔從業(yè)和履行“一崗雙責(zé)”等情況。二是在經(jīng)營業(yè)績考核方面，強(qiáng)調(diào)實(shí)行經(jīng)營業(yè)績分類考核，按照中央企業(yè)功能定位、發(fā)展目標(biāo)和責(zé)任使命，對標(biāo)同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)，提高考核的針對性和有效性；強(qiáng)調(diào)區(qū)別中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員崗位職責(zé)和履職特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員全覆蓋。三是在黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況考核方面，明確了考核對象、考核內(nèi)容、考核周期、考核方式等，有利于促進(jìn)中央企業(yè)黨委（黨組）和中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行管黨治黨責(zé)任，發(fā)揮中央企業(yè)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)作用，推動(dòng)中央企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)兩手抓、兩手硬。

9.問：對加強(qiáng)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員正向激勵(lì)有哪些具體措施？

答：當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，中央企業(yè)改革發(fā)展面臨滾石上山、爬坡過坎的巨大壓力，需要加大正向激勵(lì)，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家作用，充分調(diào)動(dòng)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。對此，《規(guī)定》堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，明確了一些具體要求。一是發(fā)揮正確用人導(dǎo)向的激勵(lì)作用。習(xí)近平總書記指出，對干部最大的激勵(lì)是正確用人導(dǎo)向，用好一個(gè)人能激勵(lì)一大片?！兑?guī)定》提出，對敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、業(yè)績突出的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提拔重用，激勵(lì)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)。二是建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。按照習(xí)近平總書記“三個(gè)區(qū)分開來”的重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，《規(guī)定》從目的正當(dāng)、禁止排除、程序合規(guī)、行為合法、結(jié)果合理等五個(gè)維度明確可以容錯(cuò)的基本條件，引導(dǎo)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員爭當(dāng)改革的促進(jìn)派、實(shí)干家，專心致志為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。三是完善薪酬分配和激勵(lì)機(jī)制?！兑?guī)定》提出堅(jiān)持物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合、短期激勵(lì)與任期激勵(lì)相結(jié)合，激發(fā)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。實(shí)行與中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬分配辦法。對職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場化薪酬分配機(jī)制，可以采取多種方式探索完善中長期激勵(lì)機(jī)制。四是加大表彰宣傳力度?！兑?guī)定》提出，對在企業(yè)改革發(fā)展、黨的建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)，以及在完成重大專項(xiàng)和重大改革任務(wù)、處置突發(fā)事件等工作中表現(xiàn)突出的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，及時(shí)予以表彰。大力宣傳優(yōu)秀中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的先進(jìn)事跡和突出貢獻(xiàn)，營造尊重企業(yè)家價(jià)值、鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的濃厚氛圍。

10.問：《規(guī)定》在從嚴(yán)管理中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員方面作了哪些具體規(guī)定？

答：貫徹黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨方針，中央企業(yè)沒有特殊、沒有例外。針對一段時(shí)間以來中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理上存在的寬松軟問題，《規(guī)定》提出了一系列措施。一是提出完善中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理監(jiān)督體系，進(jìn)一步明確了各管理監(jiān)督主體的基本要求，有利于優(yōu)化監(jiān)督資源、增強(qiáng)監(jiān)督合力、提高監(jiān)督效能。二是強(qiáng)調(diào)上級(jí)黨組織及其組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全方位、多角度、近距離了解識(shí)別中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，加強(qiáng)日常管理監(jiān)督，把管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律統(tǒng)一起來，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。三是提出中央企業(yè)黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)以黨章為根本遵循，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。四是對中央企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)集體決策和中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員兼職，出國管理，配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)等，都作出了明確規(guī)定。

11.問：對培養(yǎng)鍛煉中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有哪些具體規(guī)定？

答：面對建設(shè)世界一流企業(yè)對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能力素質(zhì)提出的新要求，既需要中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員自我學(xué)習(xí)、自我提高，也需要組織上加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉。《規(guī)定》提出，應(yīng)當(dāng)建立源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系，增強(qiáng)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員建設(shè)世界一流企業(yè)、適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展要求的素質(zhì)和能力。一是明確了培養(yǎng)鍛煉的主要內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員政治建設(shè)和思想建設(shè)，強(qiáng)化理想信念宗旨教育和黨性鍛煉，引導(dǎo)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者；強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)能力建設(shè)，引導(dǎo)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提升學(xué)習(xí)能力、政治領(lǐng)導(dǎo)能力、改革創(chuàng)新能力、市場洞察能力、戰(zhàn)略決斷能力、推動(dòng)執(zhí)行能力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力；強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)職業(yè)修養(yǎng)和道德品行教育，引導(dǎo)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，樹立良好社會(huì)形象。二是明確了培養(yǎng)鍛煉的主要方式。教育培訓(xùn)以脫產(chǎn)培訓(xùn)、黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、在職自學(xué)等方式進(jìn)行。推進(jìn)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員多崗位鍛煉，依托駐外企業(yè)（機(jī)構(gòu)）和境外項(xiàng)目培養(yǎng)國際化經(jīng)營管理人才。三是明確了中央企業(yè)優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)要求。健全培養(yǎng)鍛煉、適時(shí)使用、定期調(diào)整、有進(jìn)有退的工作機(jī)制，努力建設(shè)一支來源廣泛、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的中央企業(yè)優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍。

12.問：《規(guī)定》對解決中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“能上不能下”問題作了哪些具體規(guī)定？

答：習(xí)近平總書記指出，國有企業(yè)要在破解“能上不能下”上積極探索?！兑?guī)定》完善了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員退出機(jī)制，明確了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因到齡、任（聘）期屆滿、健康原因、離職學(xué)習(xí)、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職和自愿辭職等退出的方式和相關(guān)要求，特別是細(xì)化了因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職退出的具體情形，對政治上不合格、工作不在狀態(tài)、能力素質(zhì)不適應(yīng)、履職業(yè)績平庸或者作風(fēng)形象較差的及時(shí)予以調(diào)整，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員正常更替、人崗相適，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍活力。

13.問：對貫徹落實(shí)《規(guī)定》下一步有什么考慮？

答：制度的生命力在于執(zhí)行。《規(guī)定》修訂出臺(tái)后，我們將認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。一是中共中央組織部、國務(wù)院國資委黨委要帶頭執(zhí)行，把《規(guī)定》提出的各項(xiàng)要求落實(shí)到中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍管理工作的具體實(shí)踐中。二是及時(shí)組織培訓(xùn)，積極開展宣傳，深入解讀《規(guī)定》，使大家準(zhǔn)確把握《規(guī)定》的有關(guān)精神和要求。三是各級(jí)黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)根據(jù)《規(guī)定》精神，完善所管理的國有企業(yè)或者所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度。需要強(qiáng)調(diào)的是，國有企業(yè)情況不盡相同，領(lǐng)導(dǎo)人員管理必須從實(shí)際出發(fā)，注重精準(zhǔn)性、有效性，不能簡單上下套用、盲目照搬照抄。四是中共中央組織部、國務(wù)院國資委黨委將加強(qiáng)調(diào)研、檢查和指導(dǎo)，及時(shí)研究新情況、解決新問題。

我們堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，隨著《規(guī)定》的深入貫徹落實(shí)，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作水平和質(zhì)量必將有新的提升，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)必將有新的加強(qiáng)。

《人民日報(bào)》（2018年09月30日05版）

中辦國辦印發(fā)《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》

2018年09月30日 來源：人民網(wǎng)－人民日報(bào)

2018年5月11日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議，審議通過了《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《規(guī)定》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真遵照執(zhí)行。

《規(guī)定》深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)全國組織工作會(huì)議精神和全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹執(zhí)行新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)決落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨方針，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持發(fā)揮市場機(jī)制作用，從進(jìn)一步激勵(lì)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為出發(fā)，完善了有別于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、充分體現(xiàn)中央企業(yè)特點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度，是推進(jìn)中央企業(yè)人事制度改革的重要成果，是新時(shí)期做好中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作的基本遵循。

《規(guī)定》共10章66條，分總則、職位設(shè)置、任職條件、選拔任用、考核評價(jià)、薪酬與激勵(lì)、管理監(jiān)督、培養(yǎng)鍛煉、退出、附則，明確了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的基本原則、基本要求和主要內(nèi)容，覆蓋了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的全過程和各環(huán)節(jié)?！兑?guī)定》的印發(fā)實(shí)施，對于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對中央企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作質(zhì)量，打造對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，具有十分重要的意義。

通知要求，各級(jí)黨委（黨組）要根據(jù)《規(guī)定》精神，完善所管理的國有企業(yè)或者所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，注重精準(zhǔn)性、有效性，不能簡單上下套用、盲目照搬照抄。要加強(qiáng)調(diào)研、檢查和指導(dǎo)，及時(shí)研究新情況、解決新問題，切實(shí)建好、用好、管好國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍。（新華社北京9月29日電）

《人民日報(bào)》（2018年09月30日01版）

仲祖文：譜寫新時(shí)代中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)新篇章

2018年09月30日 來源：人民網(wǎng)－人民日報(bào)

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》。這是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的重要成果，是貫徹執(zhí)行新時(shí)代黨的組織路線的具體舉措，是多年來特別是黨的十八大以來中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是新時(shí)期做好中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作的基本遵循，對于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對中央企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，具有十分重要的意義。

中央企業(yè)是國之基石，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱。中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，是引領(lǐng)中央企業(yè)改革發(fā)展的“關(guān)鍵少數(shù)”。黨的十八大以來，中央企業(yè)改革發(fā)展取得巨大成就，國有資產(chǎn)規(guī)模實(shí)力穩(wěn)步提升，國有資本布局結(jié)構(gòu)逐步完善，國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力、國際競爭力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)。2018年，進(jìn)入《財(cái)富》世界500強(qiáng)的中央企業(yè)達(dá)到49戶。這些成績的取得，是黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工勇于擔(dān)當(dāng)、真誠奉獻(xiàn)、不懈奮斗的結(jié)果。新時(shí)代開啟新征程，新征程呼喚新作為。中央企業(yè)要走好新時(shí)代的長征路，在激烈的全球競爭中勇立潮頭、脫穎而出，履行好肩負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，必須建好、用好、管好中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍。

“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功?！?009年印發(fā)的《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》，在提升中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，加強(qiáng)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)等方面，發(fā)揮了十分重要的作用。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對組織工作和國有企業(yè)改革發(fā)展、黨的建設(shè)提出了一系列新思想新精神新要求，需要制度化地予以落實(shí)。中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理中積累的好經(jīng)驗(yàn)好做法、出現(xiàn)的新情況新問題，需要繼承創(chuàng)新、破立并舉，從制度層面予以規(guī)范完善?！兑?guī)定》適應(yīng)新形勢、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、作出新規(guī)范，體現(xiàn)了鮮明的政治性、時(shí)代性、專業(yè)性、實(shí)踐性。

興企之道，首在用人。《規(guī)定》著眼于建設(shè)對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍，適應(yīng)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度要求，適應(yīng)市場競爭需要，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持發(fā)揮市場機(jī)制作用，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、人事相宜，堅(jiān)持組織認(rèn)可、出資人認(rèn)可、市場認(rèn)可、職工群眾認(rèn)可，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，聚焦突出問題，著力對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、考核評價(jià)、薪酬與激勵(lì)、管理監(jiān)督、培養(yǎng)鍛煉、退出等各個(gè)方面作出系統(tǒng)規(guī)定，并將各環(huán)節(jié)銜接貫通起來，更加鮮明體現(xiàn)中央企業(yè)特點(diǎn)，更加有利于激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神、充分發(fā)揮企業(yè)家作用。

制度的生命力在于執(zhí)行。各級(jí)黨委（黨組）和有關(guān)部門要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，采取有力措施，抓好《規(guī)定》的貫徹落實(shí)，努力把新時(shí)代中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作提高到一個(gè)新的水平，為培育世界一流企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。

《人民日報(bào)》（2018年09月30日05版）

建好、用好、管好中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍——黨的十八大以來中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)邁上新臺(tái)階

共產(chǎn)黨員網(wǎng)

治天下，以用人為本。治企興企，必須有一流的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)工作，提出了一系列新思想新精神新要求。就國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，是治國理政復(fù)合型人才的重要來源；強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨組織對國有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變；強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員必須做到對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔……這為加強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)指明了方向、提供了遵循。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作守正出新、穩(wěn)中求進(jìn)，中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍煥發(fā)出勃勃生機(jī)，中央企業(yè)在中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中砥礪奮進(jìn)、再創(chuàng)輝煌。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，在制度建設(shè)上“立柱架梁”

“明者因時(shí)而變，知者隨事而制?！毙聲r(shí)代，面對培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的新目標(biāo)，中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作該怎么抓？如何貫徹黨中央的決策部署，如何適應(yīng)中央企業(yè)改革發(fā)展需要？

歷史總是在回答時(shí)代課題中前進(jìn)。堅(jiān)持制度建黨，與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)制度建設(shè)無疑是破題的關(guān)鍵。

2018年7月，《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》修訂印發(fā)，這是貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的重要舉措，是多年來特別是黨的十八大以來中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。《規(guī)定》覆蓋了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的全過程和各環(huán)節(jié)，從制度層面對新時(shí)代中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的基本原則、基本要求和主要內(nèi)容進(jìn)行了全面完善。如何選拔、如何管理、如何培養(yǎng)、如何激勵(lì)和保護(hù)企業(yè)家精神，在《規(guī)定》中都能找到答案。

黨的十八屆三中全會(huì)后，國有企業(yè)開啟了全面深化改革新篇章。深化國有企業(yè)改革，必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須持之以恒加強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)。2015年，《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》印發(fā)，對堅(jiān)持黨管干部原則，從嚴(yán)選拔、教育管理國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員等提出了具體要求，首次明確中央企業(yè)設(shè)立專職抓企業(yè)黨建工作的黨委（黨組）副書記……黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國有企業(yè)改革中得到了充分體現(xiàn)和切實(shí)加強(qiáng)。

國有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)人員是黨的干部，不論在什么崗位上，都要積極主動(dòng)做黨建工作。2017年，《中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》印發(fā)，進(jìn)一步明確了中央企業(yè)黨委（黨組）的主體責(zé)任、書記的第一責(zé)任、專職副書記的直接責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員的“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)黨建工作責(zé)任層層落實(shí)、貫通到底。

同時(shí)，《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價(jià)暫行辦法》《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用廉潔從業(yè)結(jié)論性評價(jià)辦法》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)選拔工作的實(shí)施意見》《中央企業(yè)董事會(huì)及董事評價(jià)暫行辦法》等一系列制度相繼出臺(tái)，各中央企業(yè)也結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度……符合中央企業(yè)特點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度鏈條不斷健全、制度體系逐步形成。

堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué)，選優(yōu)配強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”

“為政之要，莫先于用人?！?

精準(zhǔn)科學(xué)選人用人，是習(xí)近平總書記關(guān)于干部工作的重要思想。黨的十八大以來，按照精準(zhǔn)科學(xué)要求，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持發(fā)揮市場機(jī)制作用，著力建立以德為先、任人唯賢、人事相宜的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用體系，一大批高素質(zhì)專業(yè)化的優(yōu)秀人才被及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。

——強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用

無論是嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn)還是嚴(yán)格選任程序，無論是嚴(yán)格組織考察還是嚴(yán)格審批決定，都堅(jiān)決落實(shí)黨組織在選人用人工作中的主體責(zé)任，牢牢把住中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的政治關(guān)、業(yè)績關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。

準(zhǔn)確把握民主推薦的功能定位，將民主推薦與日常了解掌握情況和人崗相適等情況綜合考慮，防止唯票取人。

近年來，先后在軍工、石油石化、汽車等行業(yè)，公開遴選了19戶中央企業(yè)的26名副職領(lǐng)導(dǎo)人員，補(bǔ)充了一批德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?qiáng)的優(yōu)秀人才。工作中，中央企業(yè)黨委（黨組）研究把好推薦人選關(guān)，中央組織部、國務(wù)院國資委黨委組織專家把好評審面談關(guān)、組織考察組把好考察關(guān)，將黨管干部原則落到實(shí)處。

在中國節(jié)能、國藥集團(tuán)、新興際華開展董事會(huì)選聘經(jīng)理層成員試點(diǎn)，先后選聘了1名總經(jīng)理和8名副總經(jīng)理。黨組織不當(dāng)“甩手掌柜”，在確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選方面把好關(guān)，保證人選政治合格、作風(fēng)過硬、廉潔不出問題。

——嚴(yán)格選拔任用標(biāo)準(zhǔn)

“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的“20字”要求，是新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)在國有企業(yè)的具體化，是選拔任用中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的根本標(biāo)尺。

“對黨忠誠”，是黨對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的第一位要求。如果這條不過關(guān)，其他都不過關(guān)。在選拔任用中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工作中，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，對政治上不合格的“一票否決”。

經(jīng)營管理現(xiàn)代企業(yè)，必須有專業(yè)能力、專業(yè)精神，必須有較強(qiáng)的治企興企能力。選拔任用中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，重點(diǎn)看其是否具有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新自信，是否懂經(jīng)營、會(huì)管理、善決策。對黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，還要看其是否具有較強(qiáng)的管黨治黨能力和較高的思想理論水平。對專業(yè)能力不達(dá)標(biāo)的也堅(jiān)決不用。

突出實(shí)踐、實(shí)干、實(shí)效，不簡單看學(xué)過什么、干過什么、分管過什么，更看干成了哪些事、干得怎么樣、管得好不好，看實(shí)實(shí)在在的業(yè)績、企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體成效。不擔(dān)當(dāng)、不作為的，業(yè)績不佳的，不僅不用，已在崗位上的也要及時(shí)調(diào)整下來。

堅(jiān)持全方位、多角度、近距離考察識(shí)別中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，嚴(yán)格落實(shí)“凡提四必”要求，實(shí)行中央企業(yè)黨委（黨組）書記、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組組長）對人選廉潔從業(yè)情況“雙簽字”制度，防止“帶病提拔”。

——堅(jiān)持以事?lián)袢?、?yōu)中選適

“為官擇人者治，為人擇官者亂。”習(xí)近平總書記指出，用什么人、用在什么崗位，一定要從工作需要出發(fā)，以事?lián)袢恕?

從“誰該用”到“該用誰”，從“更合適、更勝任”的角度去衡量、選拔中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，把事業(yè)發(fā)展、工作需要、崗位要求與促進(jìn)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員健康成長、充分調(diào)動(dòng)積極性有機(jī)結(jié)合起來，著力打造又博又專、推陳出新的素養(yǎng)結(jié)構(gòu)，使領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)素養(yǎng)整體適應(yīng)企業(yè)主營業(yè)務(wù)。

近年來，重組成立中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)、中國寶武集團(tuán)、國家能源集團(tuán)，新設(shè)立中國航發(fā)……按照領(lǐng)導(dǎo)人員配置“做減法”、領(lǐng)導(dǎo)班子功能結(jié)構(gòu)“做加法”原則，及時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)班子配備，為重組新設(shè)企業(yè)在新的起點(diǎn)上揚(yáng)帆遠(yuǎn)航提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

加強(qiáng)中央企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)力量，中央企業(yè)黨委（黨組）專職副書記實(shí)現(xiàn)應(yīng)配盡配，一大批優(yōu)秀的專職副書記協(xié)助黨委（黨組）書記專心專責(zé)抓黨建、從嚴(yán)從實(shí)強(qiáng)黨建，推動(dòng)企業(yè)黨建工作全面加強(qiáng)、全面進(jìn)步。

加大中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員交流任職力度，大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員。2017年以來，新任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員中，有近半數(shù)實(shí)行了交流任職，許多“70后”優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)入了中管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。

突出問題導(dǎo)向，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)管理監(jiān)督

習(xí)近平總書記指出，“黨和人民把國有資產(chǎn)交給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營管理，是莫大的信任。信任是最大的關(guān)懷，但信任不能代替監(jiān)督，關(guān)心不能忘了嚴(yán)管?！?

從管理上存在的寬松軟問題入手，認(rèn)真貫徹黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨方針，把管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律統(tǒng)一起來，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)，切實(shí)做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。

堅(jiān)持從嚴(yán)教育，把黨的政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)思想理論武裝，切實(shí)抓好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十八大、十九大精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)。按照黨中央部署，認(rèn)真抓好中央企業(yè)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、三嚴(yán)三實(shí)專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。依托中央黨校（國家行政學(xué)院）等干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，連續(xù)多年對中央企業(yè)黨委（黨組）書記、專職副書記、新任職領(lǐng)導(dǎo)人員、中青年領(lǐng)導(dǎo)人員等進(jìn)行培訓(xùn)。組織中管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員參加省部級(jí)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班。通過主題教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

針尖大的窟窿透過斗大的風(fēng)。從嚴(yán)管理，必須從日常抓起、從小事管起、從細(xì)處嚴(yán)起，抓早抓小抓預(yù)防。落實(shí)談心談話制度，與中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員開展經(jīng)常性的談心談話，與正職領(lǐng)導(dǎo)人員談心談話每年至少一次，對苗頭性傾向性問題，及時(shí)咬耳扯袖、紅臉出汗。結(jié)合巡視、審計(jì)、信訪等方面反映，嚴(yán)格執(zhí)行提醒、函詢、誡勉等制度。從嚴(yán)審核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，從嚴(yán)規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員兼職管理和參加社會(huì)化培訓(xùn)、配偶移居人員任職崗位管理。

全面從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。以黨章為根本遵循，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。督導(dǎo)中央企業(yè)黨委（黨組）開好民主生活會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員脫去“隱身衣”，捅破“窗戶紙”，深入開展批評和自我批評，在揭短亮丑、真刀真槍、見筋見骨中，臉紅心跳、出汗排毒、治病救人、加油鼓勁。加強(qiáng)對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員貫徹民主集中制情況的指導(dǎo)督導(dǎo)，對唯我獨(dú)尊、獨(dú)斷專行的，鬧無原則糾紛、影響班子團(tuán)結(jié)的，奉行好人主義、講人情不講原則的，該批評及時(shí)批評，該調(diào)整堅(jiān)決調(diào)整。嚴(yán)格請示報(bào)告制度，規(guī)范中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分工調(diào)整報(bào)備制度，規(guī)范中央企業(yè)黨委（黨組）專職副書記職責(zé)分工。在中央企業(yè)，黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性不斷增強(qiáng)，黨內(nèi)政治生活的“熔爐”功能明顯增強(qiáng)。

考核評價(jià)是“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”，是從嚴(yán)管理的重要抓手。中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子政治素質(zhì)、經(jīng)營業(yè)績、團(tuán)結(jié)協(xié)作、作風(fēng)形象和黨建工作情況怎么樣，中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員政治表現(xiàn)、能力素質(zhì)、工作業(yè)績、廉潔從業(yè)和履行“一崗雙責(zé)”情況怎么樣，既有年度綜合考評，又有任期綜合考評，既反饋考評結(jié)果，又提出整改要求。特別是根據(jù)2013—2015年任期綜合考核評價(jià)情況，首次對中管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子開展任期綜合考核評價(jià)定級(jí)并進(jìn)行通報(bào)，更好地實(shí)現(xiàn)了考核與考責(zé)的結(jié)合。目前，以綜合考核評價(jià)、經(jīng)營業(yè)績考核、黨建工作責(zé)任制考核為主要內(nèi)容的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價(jià)體系初步形成，抓改革、強(qiáng)黨建、促發(fā)展的導(dǎo)向更加明確。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，從嚴(yán)從實(shí)管理監(jiān)督中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員永遠(yuǎn)沒有休止符……

加強(qiáng)正向激勵(lì)，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神

“市場活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神?！敝醒肫髽I(yè)成長為世界一流企業(yè)，中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員必須大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，志存高遠(yuǎn)、追求卓越，勇于創(chuàng)新、善于變革，真抓實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為，百折不撓、堅(jiān)忍不拔……

如何激發(fā)和保護(hù)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的企業(yè)家精神？

習(xí)近平總書記這樣強(qiáng)調(diào)，“既要從嚴(yán)管理，又要關(guān)心愛護(hù)，樹立正向激勵(lì)的鮮明導(dǎo)向，讓他們放開手腳干事、甩開膀子創(chuàng)業(yè)”。

對干部最大的激勵(lì)是正確用人導(dǎo)向，用好一個(gè)人能激勵(lì)一大片。對敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、業(yè)績突出的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，及時(shí)提拔重用，對不作為的堅(jiān)決果斷調(diào)整下去，以正確用人導(dǎo)向激勵(lì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)。

加強(qiáng)日常關(guān)心關(guān)愛。對干得好的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，及時(shí)表揚(yáng)鼓勵(lì)；對工作壓力大、思想負(fù)擔(dān)重的，及時(shí)疏導(dǎo)、理順情緒；對有困難的，積極幫助、主動(dòng)關(guān)心。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員深有感觸地說，組織的思想政治工作細(xì)致到位，讓我們解開了思想疙瘩，真正感受到了家的溫暖。

完善中央企業(yè)差異化薪酬分配機(jī)制。先后印發(fā)《關(guān)于深化中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的意見》《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見》，實(shí)行與中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的薪酬分配辦法，中央企業(yè)依法行使內(nèi)部薪酬分配權(quán)。對職業(yè)經(jīng)理人，實(shí)行市場化薪酬分配機(jī)制，采取多種方式探索完善中長期激勵(lì)機(jī)制。

市場瞬息萬變，風(fēng)險(xiǎn)如影隨形。按照習(xí)近平總書記“三個(gè)區(qū)分開來”的重要指示精神，加強(qiáng)對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工作失誤和錯(cuò)誤的分析研判，努力創(chuàng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤的環(huán)境，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。

不忘初心、干得舒心、拼得安心，中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的榮譽(yù)感、歸屬感、獲得感普遍提升，為國擔(dān)當(dāng)、為民盡責(zé)的責(zé)任感使命感更加強(qiáng)烈。

好風(fēng)憑借力，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代，中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員正以雄心壯志和擔(dān)當(dāng)作為書寫新的篇章，中央企業(yè)乘風(fēng)破浪、朝著世界一流堅(jiān)定奮進(jìn)……

建設(shè)新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化企業(yè)家隊(duì)伍

——專家、干部談《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》

共產(chǎn)黨員網(wǎng)

日前，中辦、國辦印發(fā)《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），對如何加強(qiáng)黨對中央企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、如何實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作用的充分發(fā)揮作出了全面規(guī)定。這是推進(jìn)中央企業(yè)人事制度改革的重要成果，為新時(shí)期做好中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作提供了基本遵循，對于培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，具有十分重要的意義。

黨管干部，筑牢中央企業(yè)的“根”和“魂”

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！兑?guī)定》堅(jiān)持黨管干部原則，明確強(qiáng)調(diào)，圍繞建設(shè)一支黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干隊(duì)伍，豐富治國理政復(fù)合型人才的重要來源，充分發(fā)揮黨組織在選人用人工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，確保黨對中央企業(yè)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對重要領(lǐng)導(dǎo)人員的管理權(quán)。

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！秉h管干部原則是由我們黨的執(zhí)政地位和中央企業(yè)的國有資本性質(zhì)決定的。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷強(qiáng)化對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。2016年10月，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。新時(shí)代堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須堅(jiān)持黨管干部原則。

黨管干部，需要完善制度、創(chuàng)新制度。中國人民大學(xué)教授張旭認(rèn)為，《規(guī)定》是黨對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員加強(qiáng)管理的具體體現(xiàn)，是重要的制度創(chuàng)新，“黨管干部，是要打造一支高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，形成能領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)更好適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的企業(yè)家群體，培育推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的企業(yè)領(lǐng)頭人?！?

在董事會(huì)選聘經(jīng)理層成員試點(diǎn)工作中，強(qiáng)調(diào)上級(jí)黨組織要在確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選等方面發(fā)揮作用……《規(guī)定》的具體內(nèi)容，鮮明地體現(xiàn)了黨管干部原則，從領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用，到日常管理，再到考核評價(jià)等諸多方面，黨管干部原則均貫穿其中。

實(shí)踐證明，正是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，才確保了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子始終圍繞治國理政總目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)有為?！皥?jiān)持黨管干部原則，筑牢中央企業(yè)的‘根’和‘魂’，企業(yè)干部才能不斷迎難而上、奮發(fā)有為，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)的競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，促進(jìn)中央企業(yè)不斷改革和發(fā)展?！敝袊ú募瘓F(tuán)有限公司黨委書記、董事長宋志平說。

從嚴(yán)從緊，加強(qiáng)日常管理監(jiān)督

國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。然而，一段時(shí)期以來，中央企業(yè)不同程度地存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題，少數(shù)企業(yè)甚至亂象叢生，致使部分國有資產(chǎn)流失。如何夯實(shí)黨在國有企業(yè)的執(zhí)政根基、確保國有企業(yè)保值增值？

《規(guī)定》對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提出了更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求?！兑?guī)定》將“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的20字要求寫進(jìn)總則第一條，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)人員必須旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決執(zhí)行黨和國家的方針政策?！啊兑?guī)定》將20字要求全面細(xì)化，為中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理樹立了對標(biāo)的基準(zhǔn)。”宋志平表示。

嚴(yán)管就是厚愛。針對一段時(shí)間以來中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理上存在的寬松軟問題，《規(guī)定》提出完善中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理監(jiān)督體系，進(jìn)一步明確了各管理監(jiān)督主體的基本要求；同時(shí)，強(qiáng)調(diào)上級(jí)黨組織及其組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全方位、多角度、近距離了解識(shí)別中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，加強(qiáng)日常管理監(jiān)督，把管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律統(tǒng)一起來，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。此外，《規(guī)定》對中央企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)集體決策和中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員兼職、出國管理、配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)等，都作出了明確規(guī)定。

貫徹黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨方針，中央企業(yè)沒有特殊、沒有例外。“《規(guī)定》很有針對性，打出了一套從嚴(yán)從緊組合拳，有利于優(yōu)化監(jiān)督資源、增強(qiáng)監(jiān)督合力、提高監(jiān)督效能，對于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在央企落地生根具有重要意義?！眹鴦?wù)院國資委研究中心主任李明星表示。

正向激勵(lì)，大力激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，中央企業(yè)改革發(fā)展面臨滾石上山、爬坡過坎的巨大壓力，這就需要加大正向激勵(lì)，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家作用，充分調(diào)動(dòng)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

“明者因時(shí)而變，知者隨事而制?！薄兑?guī)定》適應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)新要求，加強(qiáng)正向激勵(lì)，指出要從中央企業(yè)的市場主體屬性出發(fā)，完善與市場競爭相適應(yīng)的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理機(jī)制，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。“這體現(xiàn)出黨對企業(yè)家價(jià)值的深刻認(rèn)識(shí)和把握，從制度層面確保國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的企業(yè)家稟賦得到充分釋放?！彼沃酒秸f。

《規(guī)定》發(fā)揮正確用人導(dǎo)向的激勵(lì)作用，要求對敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、業(yè)績突出的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提拔重用；同時(shí)，從目的正當(dāng)、禁止排除、程序合規(guī)、行為合法、結(jié)果合理等維度明確容錯(cuò)條件，為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，讓企業(yè)家能夠后顧無憂，大膽創(chuàng)新。此外，《規(guī)定》還進(jìn)一步完善薪酬分配和激勵(lì)機(jī)制，并要求對貢獻(xiàn)突出的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，及時(shí)予以表彰。

“《規(guī)定》進(jìn)一步激勵(lì)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，完善了有別于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、充分體現(xiàn)中央企業(yè)特點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度，是推進(jìn)中央企業(yè)人事制度改革的重要成果，必將激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神、不斷釋放活力?！敝袊谢瘓F(tuán)有限公司黨組書記、董事長寧高寧說。

企業(yè)家需要激勵(lì)和保護(hù)。張旭認(rèn)為，未來中央企業(yè)要按照《規(guī)定》的精神和具體要求，強(qiáng)化制度引領(lǐng)，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，把企業(yè)家工作做好，讓創(chuàng)新成為走向世界一流企業(yè)的強(qiáng)大發(fā)動(dòng)機(jī)。

制度的生命力在于執(zhí)行?！拔覀円钊雽W(xué)習(xí)理解《規(guī)定》精神，精準(zhǔn)貫徹《規(guī)定》的各項(xiàng)舉措，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、提升能力、擔(dān)當(dāng)進(jìn)取，不斷推動(dòng)中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展?！睂幐邔幷f。

《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》解讀概要

時(shí)間：2019-02-20

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，這是貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的重要舉措，是多年來特別是黨的十八大以來中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)提升。

《規(guī)定》適時(shí)回應(yīng)了加強(qiáng)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的新時(shí)代新要求。中央企業(yè)的新時(shí)代新發(fā)展，呼喚企業(yè)家的新?lián)?dāng)新作為，亟須完善培養(yǎng)造就、吸引凝聚、用好用活優(yōu)秀企業(yè)家的政策法規(guī)。出臺(tái)旨在深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央對國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)新思想新要求，更好激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新有為精神，強(qiáng)化從嚴(yán)從實(shí)管理中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的《規(guī)定》，對于加強(qiáng)黨對中央企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善適應(yīng)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度要求和市場競爭需要的選人用人機(jī)制，提高中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作質(zhì)量，造就“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的高素質(zhì)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍，進(jìn)一步激勵(lì)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，把中央企業(yè)建設(shè)成為黨和人民可信賴、可依靠的“大國重器”，具有十分重要的意義。

《規(guī)定》科學(xué)體現(xiàn)了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理必須堅(jiān)持黨管干部原則。國有企業(yè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要力量，是中國特色社會(huì)主義的重要支柱，是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)；中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員群體是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干隊(duì)伍，治國理政復(fù)合型人才的重要來源。堅(jiān)持黨管干部原則，是黨對國有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn)，是夯實(shí)中國特色社會(huì)主義重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)的根本保證。《規(guī)定》的諸多環(huán)節(jié)科學(xué)體現(xiàn)了黨管干部原則。比如，在選拔任用工作中，從提出工作方案到確定考察對象，從嚴(yán)格考察到集體討論決定等各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)都要發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。再如，在董事會(huì)選聘經(jīng)理層成員試點(diǎn)工作中，強(qiáng)調(diào)上級(jí)黨組織要在確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選等方面發(fā)揮作用等等。

《規(guī)定》著重強(qiáng)調(diào)了在中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理中的市場規(guī)律作用。《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，必須準(zhǔn)確把握市場規(guī)律，注重發(fā)揮市場機(jī)制作用。一是豐富和完善市場化選人方式，明確將公開遴選作為選拔任用中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員方式之一，明確對經(jīng)理層成員的選拔任用可以采取競聘上崗、公開招聘和委托推薦等方式，進(jìn)一步擴(kuò)大選人用人視野。二是明確提出對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行任期制(聘期制)，對經(jīng)理層成員可以實(shí)行聘任制，推進(jìn)契約化管理。三是強(qiáng)化中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營業(yè)績考核，注重區(qū)別企業(yè)功能定位，注重行業(yè)對標(biāo)，注重中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員全覆蓋。四是強(qiáng)化市場化退出，包括對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行組織調(diào)整，以及因企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、兼并重組等需要對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行調(diào)整等，形成優(yōu)勝劣汰、優(yōu)進(jìn)絀退的機(jī)制。五是提出合理增加經(jīng)理層中市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人比例，穩(wěn)妥推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)，有序推進(jìn)董事會(huì)選聘經(jīng)理層成員試點(diǎn)工作。

《規(guī)定》更加明確了對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。一是在選拔任用的基本條件中逐一細(xì)化“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”要求，強(qiáng)調(diào)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員必須旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決執(zhí)行黨和國家的方針政策；必須具有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新自信，敢闖敢試、敢為人先；必須具有較強(qiáng)的治企能力，善于把握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，懂經(jīng)營、會(huì)管理、善決策；必須具有正確的業(yè)績觀，勇?lián)?dāng)，善作為，工作業(yè)績突出；必須具有良好的職業(yè)操守和個(gè)人品行，嚴(yán)守底線，廉潔從業(yè)。二是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價(jià)、經(jīng)營業(yè)績考核、黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況考核，強(qiáng)化抓改革、強(qiáng)黨建、促發(fā)展導(dǎo)向，引導(dǎo)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。三是強(qiáng)調(diào)以強(qiáng)化忠誠意識(shí)、拓展國際視野、提高戰(zhàn)略思維、增強(qiáng)創(chuàng)新精神、提升治企能力、鍛造優(yōu)秀品行為重點(diǎn)，加強(qiáng)對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。

《規(guī)定》突出了對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的擔(dān)當(dāng)有為要求和正向激勵(lì)。中央企業(yè)正處在高質(zhì)量發(fā)展的攻關(guān)期，急需充分調(diào)動(dòng)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。對此，《規(guī)定》堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，明確了一些具體要求。一是發(fā)揮正確用人導(dǎo)向的激勵(lì)作用?！兑?guī)定》提出，對敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、業(yè)績突出的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提拔重用，激勵(lì)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)。二是建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制?！兑?guī)定》從目的正當(dāng)、禁止排除、程序合規(guī)、行為合法、結(jié)果合理等五個(gè)維度明確可以容錯(cuò)的基本條件，引導(dǎo)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員爭當(dāng)改革的促進(jìn)派、實(shí)干家，專心致志為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。三是完善薪酬分配和激勵(lì)機(jī)制?！兑?guī)定》提出堅(jiān)持物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合、短期激勵(lì)與任期激勵(lì)相結(jié)合，激發(fā)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。四是加大表彰宣傳力度。《規(guī)定》提出，對在企業(yè)改革發(fā)展、黨的建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)，以及在完成重大專項(xiàng)和重大改革任務(wù)、處置突發(fā)事件等工作中表現(xiàn)突出的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，及時(shí)予以表彰。

《規(guī)定》切實(shí)加強(qiáng)了對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的從嚴(yán)管理。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對一段時(shí)間以來中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理上存在的寬松軟問題，《規(guī)定》提出了黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的一系列措施。一是提出完善中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理監(jiān)督體系，進(jìn)一步明確了各管理監(jiān)督主體的基本要求，有利于優(yōu)化監(jiān)督資源、增強(qiáng)監(jiān)督合力、提高監(jiān)督效能。二是強(qiáng)調(diào)上級(jí)黨組織及其組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全方位、多角度、近距離了解識(shí)別中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，加強(qiáng)日常管理監(jiān)督，把管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律統(tǒng)一起來，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。三是提出中央企業(yè)黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)以黨章為根本遵循，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。四是對中央企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)集體決策和中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員兼職、出國管理、配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)等，都作出了明確規(guī)定。

《規(guī)定》樹立了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用的鮮明導(dǎo)向?！兑?guī)定》在選拔任用方面，一是強(qiáng)調(diào)必須發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，突出政治標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)能力，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向；二是強(qiáng)調(diào)大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔適應(yīng)新時(shí)代要求的優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員，用好各年齡段領(lǐng)導(dǎo)人員；三是將選拔任用工作程序統(tǒng)一規(guī)范為提出工作方案、確定考察對象、考察或者背景調(diào)查、集體討論決定和依法依規(guī)任職；四是針對內(nèi)部推選、外部交流、公開遴選、競聘上崗、公開招聘、委托推薦等不同選拔方式，規(guī)范了考察對象產(chǎn)生方式；五是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，注重精準(zhǔn)識(shí)人，全面考察人選素質(zhì)、能力、業(yè)績和廉潔從業(yè)等情況，防止“帶病提拔”；六是提出實(shí)行任職承諾制度，新任中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)就忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)茸鞒龀兄Z。

制度的生命力在于執(zhí)行。我們堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，隨著《規(guī)定》的深入貫徹落實(shí)，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作水平和質(zhì)量必將有新的提升，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)必將有新的加強(qiáng)，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)目標(biāo)必將有新的突破。

來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)　　編輯：吳楊